什麼是八大行業？
特種行業只有八種嗎？
相信提到八大行業，一般人直覺就是聯想到酒店，腦袋會浮現警方大
張旗鼓進行著XX專案的掃蕩臨檢，而酒店員工與顧客都遮著臉的新聞
畫面吧。
近日一篇臉書上的文章，批評從事八大行業的女性勞動者，引起網
友瘋傳，PTT熱議。而這篇臉書文章內容，正可看出撰文者心裡認為
的八大行業就是色情業。
然而，八大到底是哪八種行業？
一般而言，都是以<台北市舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室管理自
治條例>所列的8種行業為準，分別是：舞廳業、舞場業、酒家業、酒
吧業、特種咖啡茶室業、視聽歌唱業、理容業、三溫暖業。
同為直轄市的另外四都也都有類似的管理規定，即<台中市休閒娛樂
服務業管理自治條例>、<桃園縣特定行業設置管理自治條例>、<台
南市特定行業設置管理自治條例>、<高雄市舞廳舞場酒家酒吧及特
種咖啡茶室管理自治條例>。
五都對特種行業的種類劃分有些許出入，桃園市多了資訊休閒業（也
就是網咖）；台中市也多了資訊休閒業，但將理容業剔除，並規定了
「經主管機關公告之行業」作為彈性規範之用；台南市也將理容業剔
除，多了電子遊戲場業；高雄市則是只規範酒家、酒吧、舞廳、舞場
、特種咖啡茶室五種。
比較五都的規定之後，可以知道特種行業不限於8種，可多也可少，
當政府機關認為特定的營業模式、種類危及到公共安全與社會安寧
時，就會列為特種行業加以管理，而這些行業，與色情或暴力有著
或隱或顯的連結關係.......或其實，這只是人們想像出來的連結而已。
例如，2015年時台北市打算將夜店業列為特種行業加以管理，就引發
是否會影響live house經營的爭議。
五都對特種行業的管制規範內容大概都有：（1）限制營業場所與學
校及住宅的距離，例如台中市就限制營業場所距離學校至少要有200
公尺以上的距離。（2）對負責人也有資格限制，例如犯下性犯罪、
毒品犯罪、暴力犯罪服完刑要超過3年，或從未犯下妨害風化罪。
（3）對進出場所之人的年齡加以限制。這些規定，都是對憲法保障
的營業自由、工作權、財產權的限制，在在透露出特種行業與主流所
肯認的善良風俗間有著微妙的緊張關係。
社會有消費的需求，但社會又怕需求太容易獲得滿足。
特種行業經營模式推陳出新，過往的「理髮業」現在實在不容易找到
（很多人根本不知道理髮業是什麼吧？），合法的「特種咖啡茶室」
（茶店仔）更是寥寥無幾，取而代之的是新興的「傳播公司」，但這
恐怕不算是目前五都管制規範下所稱的特種行業，但撇開沒有特定服
務地點的特徵後，其陪侍本質還是與特種行業相同。又例如「飯局女
孩」，像是升級版、精緻版的陪侍。該如何看待、管制這種流動性高
、隱匿性高的服務模式？這牽涉政治人物都市治理的邏輯以及都市居
民對社會安全與善良風俗的想像。
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